Der Zugang zu sauberen und geschützten Sanitäranlagen ist eine Frage von Gesundheit und Würde. Die Kostenfreiheit dieser Einrichtungen, ihre Anzahl und Verteilung im Gebiet sind Aspekte, die bei der Überarbeitung der Gesetzgebung und zur Unterstützung der Kommunen bei der Umsetzung bestehender Bestimmungen berücksichtigt werden.
Herausforderungen bei der Kostenfreiheit und dem Zugang zu Toiletten
Das Recht auf Zugang zu Toiletten ist ein Bestandteil des Menschenrechts auf sanitäre Einrichtungen. Es steht in Zusammenhang mit dem Recht auf sauberes Trinkwasser. Wenn der Zugang zu Wasser ein Recht ist, dann ist auch die Möglichkeit, das genutzte Wasser würdevoll zu entsorgen, ein weiteres Recht.
Kostenfreie öffentliche Toiletten und der freie Zugang zum öffentlichen Raum
Es geht auch um die Inklusivität des öffentlichen Raums. Einige Bevölkerungsgruppen sind stärker von dringendem Toilettenbedarf betroffen: Senioren, Kleinkinder, Schwangere, Menschen mit Krankheiten oder Störungen, die mit Inkontinenz einhergehen. Das Fehlen kostenloser öffentlicher Toiletten beraubt somit einen Teil der Bevölkerung ihres Rechts auf Bewegungsfreiheit, insbesondere bei weiter entfernten Wegen vom Wohnort.
Kostenfreie öffentliche Toiletten zur Verringerung von Ungleichheiten
Kostenfreie öffentliche Toiletten können für Menschen, die in unzumutbaren, unhygienischen Wohnungen ohne entsprechende Einrichtungen leben, die einzige zugängliche Lösung sein. Laut Eurostat haben etwa 0,5 % der französischen Bevölkerung keine Toilette im Wohnraum. Diese frei zugänglichen Sanitäranlagen sind auch die einzige Option für etwa 350.000 obdachlose Menschen im Land.
Anreiz zur Erhaltung der Sauberkeit öffentlicher Räume
Manchmal ist es nicht der Bedarf, sondern Unhöflichkeit, die einige Menschen dazu bringt, ihre Notdurft im öffentlichen Raum zu verrichten. Dies stellt natürlich ein Hygienproblem dar, zusätzlich zu visuellen und olfaktorischen Belästigungen. Gerade diese schlechten Verhaltensweisen und die damit verbundenen Gesundheitsrisiken während der Cholera-Epidemie führten im 19. Jahrhundert zur Einführung der Pariser Vespasienne.
Öffentliche Toiletten müssen neben Zugänglichkeit und Kostenfreiheit auch gut sichtbar und an strategischen Stellen der Stadt installiert sein.
Das Recht auf Zugang zu öffentlichen Toiletten in Frankreich
Die französische Gesetzgebung schreibt keine generelle Kostenfreiheit für öffentliche Toiletten vor und legt keine Mindestanzahl von Toilettenanlagen fest. Im November 2023 kritisierte der Gesetzesentwurf Nr. 1883, „der allen einen gleichen und kostenlosen Zugang zu Toiletten garantieren soll“, diesen Mangel an Regulierung. Diese Unklarheit bezüglich der Anzahl und der Kostenfreiheit erklärt sich teilweise durch die unterschiedlichen Bedürfnisse im Land. In dicht besiedelten urbanen Gebieten besteht ein deutlich höherer Bedarf an sanitären Anlagen als in wenig frequentierten ländlichen Regionen. Außerdem verursacht der kostenlose Zugang zu Toiletten Kosten, die insbesondere kleinere Gemeinden stärker belasten. Darauf werden wir später noch eingehen.
Der Fall der großen Einkaufszentren
Einkaufszentren unterliegen strengen Vorschriften bezüglich Brandschutz und Menschenmengenmanagement. Doch wie sieht es mit der Bereitstellung von Toiletten aus? Diese Frage wurde 1998 im Senat aufgeworfen, wobei die Notwendigkeit betont wurde, die ständige Präsenz von sanitären Anlagen in diesen großen Einkaufsbereichen zu verpflichten.
Heute schreibt die Gesundheitsgesetzgebung vor, dass in öffentlichen Einrichtungen („ERP“) „ausreichend viele“ Toiletten vorhanden sein müssen. Diese Regelungen sind nicht mit denjenigen für Unternehmen im Hinblick auf ihre Mitarbeiter zu verwechseln, die im Arbeitsgesetzbuch Artikel R 4228-10 geregelt sind.
Der Fall von Bars und Restaurants
Das Prinzip ist dasselbe für Bars und Restaurants, in denen die Bereitstellung von Toiletten für das Personal verpflichtend ist. Die Toiletten dieser Einrichtungen sind mit Zustimmung der Betreiber für die Öffentlichkeit zugänglich.
Die Öffnung für die Öffentlichkeit außerhalb der Kundschaft wird manchmal an der Tür angezeigt. Solche Maßnahmen werden im Rahmen von starken Vereinbarungen auf Gebietsebene oder in Stadtvierteln beobachtet. Zum Beispiel wurde in Angers im Département Maine-et-Loire eine Partnerschaft mit den Einzelhändlern eingerichtet, um illegales Verhalten auf öffentlichen Plätzen einzudämmen. Dort sind Schilder mit der Aufschrift „Hier darf man pinkeln“ zu sehen, wie Cyril Petit in seiner Tour de France der Toilettenlösungen berichtet.
Bestandsaufnahme des Zugangs im Gebiet
Der Bericht 2020 des Programms Solidarité Eau (pS-Eau) zum Recht auf Zugang zu öffentlichen Toiletten in Frankreich schätzt die Anzahl der öffentlichen Toiletten auf 14.000, was einer Anlage pro 4.800 Einwohner entspricht. Diese Verteilung ist jedoch im Land sehr ungleichmäßig. So liegt das Verhältnis in Rennes bei 2.400 Einwohnern pro Toilette, während in Marseille fast 48.000 Einwohner auf eine öffentliche Toilette kommen. Unterschiede im Zugang zeigen sich auch auf Stadtebene mit großen Abweichungen zwischen belebten und touristischen Innenstädten und den Randvierteln.
Die Kosten öffentlicher Toiletten für die Kommune
Das pS-Eau stellt Bau- und Installationskosten von 20.000 € bis 40.000 € pro Jahr und Anlage fest. Dies umfasst die Anfangsinvestition, gefolgt von Wartungsarbeiten und dem Kauf von Verbrauchsmaterialien. Die Kosten können je nach Modell der öffentlichen Toilette variieren. Diese Ausgaben erklären, warum es kleinen Gemeinden schwerfällt, in solche Anlagen zu investieren, selbst wenn sie kostenpflichtig sind. Kostenpflichtige öffentliche Toiletten sind für Kommunen keine rentable Investition, da die Gebühren nur einen geringen Teil der Gesamtkosten decken.
Der finanzielle Gewinn aus dem Betrieb kostenpflichtiger öffentlicher Toiletten ist für die Kommune relativ gering, während er das Budget der Bedürftigsten stark belastet. Im Jahr 2025 überschreitet das RSA (soziale Mindestsicherung) 650 € monatlich nicht. Für den Zugang zu kostenpflichtigen öffentlichen Toiletten zu 50 Cent, bei viermaliger Nutzung täglich, müsste eine alleinstehende Leistungsempfängerin fast 10 % ihres Einkommens dafür aufwenden. Die steigenden Gebühren bei kostenpflichtigen öffentlichen Toiletten verschärfen diese Ungleichheiten weiter, ohne jedoch die Kassen der Kommunen zu füllen.
Die Kosten fehlender öffentlicher Toiletten für die Kommune
Das Fehlen kostenloser oder kostenpflichtiger öffentlicher Toiletten kann je nach Fall auch negative Folgen für die Gemeinde haben. In kleinen Dörfern ermöglicht die Nähe der Wohnhäuser den Bewohnern, auf eine Sanisette zu verzichten.
Dennoch kann jede Gemeinde, unabhängig von ihrer Größe, Durchgangsort für Touristengruppen, Spaziergänger oder beruflich Reisende (Lieferfahrer, Gesundheitsfachkräfte, Bauhandwerker usw.) sein.
Die Kommunen müssen auch Reisende unter würdigen und anständigen Bedingungen aufnehmen, was unter anderem den Zugang zu kostenlosen, funktionstüchtigen öffentlichen Sanitäranlagen einschließt.
Die Einrichtung frei zugänglicher öffentlicher Toiletten ist ein Vorteil für die Stadt, sofern die Anlagen ordnungsgemäß gewartet werden. Diese Einrichtungen schützen die Kommune vor möglichen Verwaltungsstrafen oder rechtlichen Verfahren.
Francioli für qualitativ hochwertige und umweltfreundlichere öffentliche Toiletten
Um das Recht auf Zugang zu sanitären Anlagen zu gewährleisten, ohne die Hygiene im öffentlichen Raum zu gefährden, müssen WC-Module an das Abwassernetz angeschlossen sein. Spülungen und Händewaschen führen oft zu einem übermäßigen Wasserverbrauch.
Die öffentlichen Toilettenmodule von Francioli sind das Ergebnis einer Überlegung zur Ressourcenschonung und Barrierefreiheit, bei gleichzeitiger Berücksichtigung von Kosten und Integration der Toiletten in städtische oder natürliche Landschaften.
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